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南岔县《推进农商互联完善农产品供应链项目建设任务》实施方案

来源:南岔县人民政府办公室 更新日期:2019-11-18  

    为深入贯彻党的十九大精神,认真落实《中共中央国务院水果老虎机坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》(中发〔2019〕1号)要求及中央经济工作会议和中央农村工作会议的部署,根据《财政部办公厅 商务部办公厅水果老虎机推动农商互联完善农产品供应链的通知》(财办建〔2019〕69号)精神,推进我县农商互联,完善农产品供应链,提高农产品流通效率,促进农民增收和乡村振兴,满足农产品消费升级需求,特制定本项目建设实施方案。
    一、指导思想
    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,落实高质量发展要求,以供给侧结构性改革为主线,按照乡村振兴战略总体要求,通过政策引导、市场参与的方式,推动农商互联,促进农产品流通企业与新型农业经营主体进行全面、深入、精准对接,重点加强农产品产后商品化处理等流通设施建设,不断提高订单农业、产销一体、股权合作等长期稳定农产品流通模式在农产品流通中的比重,构建符合新时代农产品流通需求的农产品现代供应链体系,提升农产品供给质量和效率。
    二、项目实施细则
    按照《财政部办公厅 商务部办公厅水果老虎机推动农商互联完善农产品供应链的通知》(财办建〔2019〕69号)精神,及省供应链项目培训会掌握的操作细节,制定项目实施细则。
    (一)加强领导,明确责任。成立农商互联完善农产品供应链项目领导小组,以县长为组长,加强项目的组织领导,明确落实项目责任部门的工作任务与职责。完成时间2019年10月15日。
    (二)做好绩效评价。制定绩效考核目标表。完成时间2019年11月10日。(详见附件2  南岔县农商互联完善农产品供应链建设目标绩效考核评价)
    (三)建立健全项目台账与完整档案。梳理完善2019年农商互联完善农产品供应链项目完成情况档案,政府主管部门和企业分别建立台账与档案。完成时间,2019年12月30日。
    (四)项目建设的主要内容及目标
    1、订单农业、产销一体、农产品深加工经营模式。
    鱼类研究所、冷水鱼养殖基地、赤松茸、杂粮(晨明镇)、马铃薯(双合村)、山特产品(松子)。鱼类罐头加工厂、虾加工厂、鱼子酱加工厂。提高本地优势农产品销售供应能力。完成时间,2019年1月-2020年9月。
    2、原产地示范基地养殖。瓢舀鱼养殖示范基地建设。提高本地冷水供应优势。
    完成时间,2020年9月-2021年12月。
    3、基础设施项目建设
    ——南岔县瓢舀鱼物流产业园区建设项目
    项目建设内容:在南岔县东出口建设物流产业园区,占地6万平方米。总建筑面积2.11万平方米。项目包含产地冷链集配中心、冷库、农林产品分拣、加工处理车间、山特产品冷藏库、中药材交易中心、电子商务产业园区、汽修汽配维护中心。提高南岔县农产品加工流通量及设备使用率。
    项目投资:3800万元。
    建设时间:项目规划、可研报告。
    前期手续完成时间2020年6月1日。
    项目建设期:2019年12月—2021年12月。
    项目承办单位:伊春市关东三奇商贸有限公司
    项目推进责任部门:南岔县商务局、财政局、住建局、交通局、营商环境局。
    ——哈尔滨瓢舀鱼配送中心建设项目
    项目建设内容:在哈尔滨建设瓢舀鱼冷链物流加工、配送中心(活鱼运输、暂养、加工、冷藏、销售配送)、研发、商务运营、农副产品体验馆等。提高跨区域仓储、配送、冷藏能力。
    项目投资金:210万元
    项目建设期:2020.1--2020.9
    项目承办单位:伊春市关东三奇商贸有限公司
    项目推进责任部门:南岔县商务局、财政局、营商环境局。
    ----农产品冷链物流及产销一体合作基地建设
    项目建设内容:物流运输车辆购置,养殖基地建设。提高终端配送能力和服务能力。
    项目投资金:480万元
    项目实施期限:2020.1--2021.12
    项目承办单位:伊春市关东三奇商贸有限公司
    项目推进责任部门:南岔县商务局、财政局、营商环境局。
    ——线上销售平台建设项目
    项目建设内容:营销系统
    项目投资金:80万元
    项目实施期限:2020.1--2020.9
    项目承办单位:伊春市关东三奇商贸有限公司
    项目推进责任部门:南岔县商务局、财政局、营商环境局。
    ——实体销售店铺建设项目
    项目建设内容:升级改造南岔县瓢舀鱼旗舰店,修缮哈尔滨瓢舀鱼专卖店,拓展20家酒店及15家社区生鲜超市,提升便民服务功能。
    项目投资金:200万元
    项目实施期限:2019.1--2019.12
    项目承办单位:伊春市关东三奇商贸有限公司
    项目推进责任部门:南岔县商务局、财政局、住建局、营商环境局。
    ——产品标准化建设品牌推广项目
    项目建设内容:建设完成2个品种全链条标准体系,兴凯湖大白鱼和赤松茸标准化体系建设。注册产品商标增加20类,升级产品溯源系统。参加《绿色食品博览会》等展会,制作高速路广告牌、机场路广告牌、社区电梯口广告牌建设等。申请南岔冷水鱼县域特色产品的地理标识。实现农产品全链条标准体系,提高产品交易额,提升“瓢舀鱼”品牌知名度。
    项目投入金额:260万元
    项目实施期限:2019.1-2021.10
    项目承办单位:伊春市关东三奇商贸有限公司
    项目推进责任部门:南岔县商务局、财政局、农业农村局、伊春市南岔生态环境局、营商环境局。
    具体建设项目实施细则、内容、实施期间、投资额、完成阶段、达到效果、承办主体、推进责任部门(详见附件1、附件1-1、附件1-2、附件1-3 )。
    (五)项目管理
    1、资金管理。申报主体投资和建设发生在2019年(含2019年)之后,峻工验收在2021年年底之前的项目,发挥中央财政资金对社会资金的引导作用,支持农产品供应链的薄弱环节和重点领域。其中中央财政资金支持农产品产后商品化处理设施建设和发展冷链物流的比例不得低于70%。
    按照《中央财政服务业发展资金管理办法》(财建〔2019〕50号)有关规定采取“先建后补”的方式对符合要求的承办单位予以支持。按照“菜单式、全公开、可追溯、问绩效”的方式管理,强化绩效评价结果运用。为提高资金支出进度,南岔县商务部门根据项目承办单位的实施方案,将整体项目建设任务分阶段组织验收,由县财政部门以阶段验收结果为依据,按项目实际投入20%比例分批拨付中央财政资金。
    2、资金监管。县商务和财政局指导承办企业制定资金及项目安排情况并及时在县政府门户网站公示。项目资金必须专款专用,对骗取、挪用中央专项资金等违法行为,一经查实,由县财政局追回已拨付的补贴资金,并按《财政违法行为处罚条例》(国务院令第427号)的相关规定,严肃处理。
    3、资金拨付。县商务局与项目承办企业签订协议,明确项目建设内容、绩效指标、完成时限、责任义务,确定支持方式和支持标准。为提高资金拨付进度,阶段项目建成后,企业根据协议向县商务部门提出验收申请,收到申请后,县商务局在10个工作日内对项目建设组织验收,由县财政局以阶段性验收结果为依据,按项目实际投入20%比例拨付中央财政资金。
    4、账务管理。伊春市关东三奇商贸有限公司要对项目进行台账式管理,收到中央财政资金后,要按照国家会计制度进行专户账务处理。
    (六)保障措施
    1、加强组织领导,压实主体责任。县商务局是项目建设的直接责任主体,建立由分管副县长牵头的协调机制,要认真履行对有关项目评审、执行、验收、绩效自评等职能,切实抓好推进农商互联完善农产品供应链建设项目的具体实施工作,明确项目建设时间表和路线图,加强对关东三奇有限公司的具体指导,确保国家和省已出台的相关政策落实到位。
    2、实行契约管理,理清权责义务。县政府与项目承办企业签订“项目承办协议”,明确相关权责义务,监督企业按时履约,对不能完成建设任务的项目,应及时启动法律程序,依约收回相应资金并追究相关法律责任。
    3、加大支持力度,营造政策环境。县政府政府加大支持力度,在土地、税收、交通等方面出台优惠政策,鼓励地方财政安排资金支持专项工作,吸引和带动社会资本投入,发挥中央财政资金的引领作用。
    4、强化资金监管,整合市场资源。县主管部门建立健全资金及项目管理制度,完善事前、事中和事后监管体系,主动协调县审计单位或委托会计师事务所等第三方专业机构,定期对项目资金使用进行审计,切实保障财政资金的安全和效率。
    5、实行绩效管理,着力工作指导。县商务局建立完善日常监管机制,开展全过程绩效管理,密切跟踪承办企业的项目进展情况,及时发现并解决资金、项目管理等存在的问题。适时考核承办单位的履约能力,指导承建企业做好农商互联、订单农业、产销对接等工作,提高项目运营实效。注重积累和总结企业优秀经验和典型案例,在农产品行业发展过程中推广典型模式。
    6、报送实施方案。(2019年11月1日—11月29日)。关东三奇商贸公司确定项目建设实施方案,经本县县政府审定后,由县商务局和财政局联合以函的形式上报省商务厅、省财政厅备案,并在县相关网站予以公示。
    7、组织实施。(2019年10月-2021年12月)。县商务主管部门一是要落实建设标准,加强业务指导。要明确项目建设任务、标准和验收规范,确保项目如期完工。二是要强化项目管理,实行动态监管。要及时对项目承办单位进行现场调研,指导项目承办单位建立工作台账,完善项目建设管理制度,协调解决试点工作推进过程中遇到的问题和困难。三是组织农商互联,开展精准对接。项目承建企业要主动与新型农业经营主体、消费市场进行精准对接,密切产销衔接关系,建立利益联结机制,构建长期稳定的新型农商互联模式。四是加强过程管理,建立项目档案。要建立项目监督检查登记和责任追究制度,掌握承办单位农产品产地商品化设备使用效率、农产品冷藏仓储、供应链末端营销能力等。五是跟踪项目进展,及时上报数据。要即时掌握项目实施状况,并于每个季度首月5个工作日前将上季度资金拨付及项目进展情况表报省财政厅、省商务厅。
    8、中期绩效自评。(2020年3月)。县商务局对所辖项目承办单位开展情况进行中期绩效自评,在2020年2月29日前,形成自评报告上报省商务厅、省财政厅。省财政厅、省商务厅组织对建设项目自评情况进行实地核查,3月31日前将核查结果报商务部、财政部。
    9、项目验收。(2021年8月-2021年12月)。县商务局负责制定项目验收方案,在项目建设整体工作结束后,组织对建设项目进行验收,形成验收报告,报省商务厅、省财政厅。
    10、总结推广。农商互联、农产品供应链项目建设完成后,县政府要对机制创新、政策创新、模式创新等经验成果进行总结,加大宣传推广力度,扩大政策效应,推动工作成效由点到面扩展。
    附件: 1、南岔县瓢舀鱼物流产业园区建设项目
    1-1、南岔县瓢舀鱼物流产业园区建设项目第一阶段投资规划表
    1-2、南岔县瓢舀鱼物流产业园区建设项目第二阶段投资规划表
    1-3、南岔县瓢舀鱼物流产业园区建设项目第三阶段投资规划表
    2、南岔县农商互联完善农产品供应链建设目标绩效考核评价

 


 

2019年11月15日